Home » Manajemen Pendidikan » Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan

Kamis, 22 Oktober 2015

Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan

Diposting oleh Unknown di 07.36

Share this

BAB I

PENDAHULUAN

1. Rumusan Masalah

a. Bagaimana manajemen sekolah dan posisinya dalam mencapai tujuan pendidikan sebagai bagian dari peningkatan kualitas sumberdaya manusia?

b. Apa saja problematika administrasi dan manajemen sekolah, konsep dasar administrasi sekolah, konsep dasar manajemen sekolah, organisasi sekolah dalam menyelenggarakan pendidikan, manajemen strategi sekolah, dan partisipasi masyarakat terhadap sekolah?

2. Tujuan

a. Untuk menggambarkan konsep dasar administrasi dan manajemen sekolah.

b. Untuk mengetahui siapa bertanggungjawab terhadap siapa.

c. Untuk mampu menggunakan model manajemen strategik.

d. Untuk menggambarkan performa personel sekolah.

e. Untuk mengetahui apa saja yang berkaitan dengan pembiayaan pendidikan disekolah.

f. Untuk mengetahui batas-batas dimana masyarakat dapat ikut serta dalam manajemen sekolah.

BAB II

INTISARI DAN PEMBAHASAN

1. Pendidikan sebagai Suatu Sistem

1.1 Sistem Pendidikan Nasional

Pendidikan adalah proses pengubahan sikap dan tata laku seseorang atau kelompok orang dalam usaha mendewasakan manusia melalui upaya pengajaran dan pelatihan sebagai layanan belajar. Pendidikan dapat terjadi pada sembarang situasi, kapan, dan dimana pun dalam hidup, namun prinsipnya pendidikan lebih berorientasi pada pendewasaan peserta didik. Untuk mewujudkan tujuannya itu, maka dibutuhkan sebuah lembaga pendidikan sebagai suatu organisasi tempat berlangsungnya administrasi dan manajemen pendidikan. Hal ini tumbuh menjadi besar dan permasalahannya akan menjadi kompleks ketika diterapkan dalam suatu lingkup yang besar. Oleh karena itu, dilakukan pendekatan sistem yang menekankan keseluruhan dan keutuhan, pemikiran terhadapa bagian atau elemen sebagai subsistem. Inilah yang akhirnya mewujudkan sistem pendidikan nasional.

Sistem pendidikan nasional adalah satu keseluruhan terpadu dari semua satuan dan kegiatan pendidikan yang berkaitan satu dengan lainnya untuk mengusahakan tercapainya tujuan pendidikan nasional. Dengan kata lain, sistem pendidikan nasional adalah alat yang digunakan untuk mencapai tujuan, dalam hal ini cita-cita pendidikan nasional. Sebagai alat, maka tentu saja di dalam sistem ini terdapat berbagai komponen yang saling menunjang dan mempermudah pencapaian tujuan yang dimaksud. P. H. Coombs (1968) mengemukakan ada 12 komponen utama dalam pendidikan yaitu tujuan dan prioritas, peserta didik, manajemen, struktur, bahan ajar, guru dan pelaksana, alat bantu belajar, fasilitas, teknologi, pengawasan mutu, penelitian dan biaya pendidikan.

1.2 Problematika Administrasi dan Manajemen Sekolah

1.2.1 Team Working Sekolah

Berbagai penelitian yang berkaitan dengan keefektifan sekolah menyimpulkan bahwa kelemahan utama manajemen pendidikan adalah pada team working yang tidak solid. Tidak semua personal pada satuan pendidikan bekerja sebagai sebuah team working yang kompak dan solid. Pada berbagai institusi satuan pendidikan, pimpinannya selalu memiliki orang-orang tertentu sebagai kepercayaan. Tetapi orang kepercayaan itu dapat dimanfaatkan oleh kepala sekolah sesuai dengan kehendaknya, meskipun pemahaman orang kepercayaannya itu terhadap sekolah tidak memadai. Sehingga berbagai kebijakan dan keputusan adalah hasil rekayasa pimpinan dengan orang kepercayaannya.

1.2.2 Kompleksitas Birokrasi Pendidikan

Sering kali usul perbaikan dan perawatan sarana dan prasarana serta perlengkapan pendidikan yang diajukan oleh sekolah kepada pemerintah bahkan diajukan setiap tahun, namun tidak ada respon dan penyelesaian yang memadai dari birokrasi pemerintah daerah di provinsi dan kabupaten/ kota maupun pemerintah pusat. Kondisi objektif ini menunjukkan bahwa sistem sentralistik kebijakan pandidikan, alokasi anggaran yang selama ini terjadi, meskipun sudah dilakukan kebijakan desentralisasi pemerintahan, bagi sekolah pola sentralistik dari sekolah ke pemerintah daerah masih berjalan.

1.2.3 Sekolah dalam Pandangan Birokrasi Pemerintah

Rendahnya biaya pendidikan yang disediakan negara pada negara berkembang menjadi alasan klasik rendahnya kemampuan pemerintah mendukung penyelenggaraan pendidikan yang memenuhi kebutuhan sekolah yang sangat memengaruhi kualitas pendidikan. Namun dilihat dari posisi kepala sekolah di hadapan birokrasi pemerintah seperti birokrasi dinas pendidikan, birokrasi ini tidak banyak memberi dorongan untuk meningkatkan kualitas pembelajaran. Pendekatan yang dilakukan hanyalah sebatas pendekatan birokrasi antara bawahan dan atasan. Birokrasi cenderung memperlakukan kepala sekolah sebagai pelaksana teknis dari unit kerja mereka, bukan dipandang sebagai pemimpin institusi profesional pendidikan yang memiliki otonomi atas dasar profesional tersebut.

1.2.4 Kinerja Guru

Kinerja guru selama ini terkesan tidak optimal. Guru melaksanakan tugasnya hanya sebagai kegiatan rutin, ruang kreativitas. Inovasi bagi guru relatif tertutup dan kreativitas bukan merupakan bagian dari prestasi.

1.2.5 Kinerja Pengawas Sekolah

Hasil kerja pengawas setelah melakukan kunjungan ke sekolah yang menjadi tanggungjawab tugasnya diserahkan ke Dinas Pendidikan dimana ia bekerja. Penilaian dan pengawasan yang terlalu administratif tidak memberikan motivasi para guru untuk melaksanakan tugas pedagogisnya. Oleh karena itu membutuhkan supervisi dan pembimbingan untuk mewujudkan kinerja profesionalnya secara lebih efektif.

1.2.6 Manajemen Sekolah

Selama ini sekolah dalam sistem pemerintahan di Indonesia di tempatkan pada posisi yang kurang berdaya, semua operasional pendidikan dan sekolah ditentukan oleh birokrasi di atasnya.

2. Konsep Administrasi dan Manajemen Sekolah

2.1 Konsep Dasar Administrasi Sekolah

Administrasi sekolah adalah suatu proses keseluruhan, kegiatan bersama dalam lembaga sekolah yang meliputi: perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pelaporan, pengkoordinasian, pengawasan dan pembiayaan, dengan memanfaaatkan fasilitas yang tersedia untuk mencapai tujuan sekolah secara efektif dan efisien. Keseluruhan bagian dari kegiatan ini harus dijalankan secara utuh dan memiliki siklus tersendiri untuk mewujudkan sistem pengadministrasian yang sempurna.

2.2 Konsep Dasar Manajemen Sekolah

Manajemen sekolah adalah proses dan instansi yang memimpin dan membimbing penyelenggeraan pekerjaan sekolah sebagai suatu organisasi dalam mewujudkan tujuan pendidikan dan tujuan sekolah yang telah ditetapkan. Mengacu pada prinsip tersebut manajemen sekolah diartikan sebagai proses pemberdayaan sumber daya sekolah melalui kegiatan fungsi-fungsi perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengendalian secara lebih efektif dan efisien dengan segala aspeknya dengan menggunakan semua potensi yang tersedia agar tercapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien serta produktivitas sekolah yang bermutu.

3. Sekolah Sebagai Organisasi

3.1 Arti dan Makna Sekolah

Sekolah ialah kerjasama sejumlah orang menjalankan seperangkat fungsi-fungsi mendasar melayani kelompok-kelompok umur tertentu dalam ruang-ruang kelas dibimbing oleh guru mempelajari kurikulum-kurikulum yang bertingkat untuk mencapai supervisi adalah suatu usaha menstimulasi, mengkoordinasi dan membimbing secara kontinu pertumbuhan guru-guru di sekolah baik secara individual maupun secara kolektif, agar lebih mengerti dan lebih efektif dalam mewujudkan seluruh fungsi pengajaran, dengan demikian mereka dapat menstimulir dan membimbing pertumbuhan tiap peserta didik secara kontinu, serta mampu dan lebih cakap berpartisipasi dalam masyarakat demokrasi modern.

3.2 Organisasi Sekolah dalam Menyelenggarakan Pendidikan

Organisasi adalah hubungan struktural yang mengikat dan kerangka dasar tempat individu-individu dikoordinasi yang didalamnya dilakukan pembagian kerja, karena adanya bidang kerja yang harus diselesaikan dan adanya orang-orang yang wajib menunaikan tugas tertentu. Organisasi sekolah yang efektif adalah kelompok-kelompok informal, kebutuhan-kebutuhan individu dikoordinasi yang didalam dilakukan pembagian kerja, karena adanya bidang kerja yang harus diselesaikan dan adanya orang-orang yang wajib menunaikan tugas tertentu.

Setidaknya ada 13 indikator yang mencirikan sebuah organisasi sekolah itu efektif sebagaimana yang diungkapkan oleh Purkey dan Smith (1983) yaitu fokus manajemen didasarkan pada sekolah, kepemimpinan instruksional yang kuat, stabilitas staf, konsensus tujuan, pengembangan dan pembinaan staf sekolah, dukungan orang tua, hasil akademik yang berkualitas, penggunaan waktu yang efektif, dukungan pemerintah daerah, hubungan perencanaan dan kolegikal, komitmen organisasi, tujuan yang jelas dan harapan yang tinggi, serta aturan yang baik dan kuat.

3.3 Komponen Organisasi Sekolah

Dalam menjalankan fungsi dan perannya, terdapat komponen-komponen pelaksana yang diharapkan saling mendukung dalam implementasi. Komponen yang dimaksud adalah:

1. Kepala sekolah sebagai manajer dan pemimpin pendidikan;

2. Wakil kepala sekolah sebagai pendukung kepemimpinan kepala sekolah;

3. Guru sebagai pendidik dan penanggungjawab pembelajaran;

4. Konselor sebagai pendukung kualitas belajar;

5. Tenaga kependidikan sebagai perencanaan pendidikan bertanggung jawab menyediakan informasi kebijakan pendidikan;

6. Tenaga ahli kurikulum sebagai pelayan manajemen kurikulum; dan

7. Supervisi pengajaran di sekolah.

4. Manajemen Strategik Sekolah Menghadapi Persaingan Mutu

Manajemen strategi sekolah merupakan suatu pendekatan yang sistematik dalam menyelenggarakan programnya untuk mencapai tujuan sekolah. Dalam hal ini, penggunana model Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) merupakan konsep yang konstruktif dan menjanjikan sebagai strategi meningkatkan mutu manajemen pendidikan.

MBS adalah gagasan yang menempatkan kewenangan pengelolaan sekolah dalam satu keutuhan entitas sistem untuk membuat keputusan. Dalam konsep MBS, manajemen yang diterapkan memiliki karakteristik umum sebagai berikut.

1. Keputusan yang diambil bersifat strategik;

2. Penggunanaan sumber daya sekolah seefektif mungkin;

3. Berorientasi ke masa depan;

4. Sangat peduli dan tanggap dengan lingkungan eksternal;

5. Cenderung bersifat multidimensional.

Oleh karena itu, perumusan visi dan misi menjadi langkah utama yang dilakukan dengan mengasesmen lingkungan, yaitu apa sebenarnya kebutuhan mendasar lingkungan akan pendidikan yang dapat disediakan sekolah.

Selanjutnya, terdapat tiga elemen manajemen strategik yaitu analisis strategi, formulasi strategi dan implementasi strategi. Implementasi merupakan hal yang paling sulit untuk dilakukan sebagaimana diungkapkan Miller (1996: 329).

5. Penilaian Kinerja Sekolah

Penilaian dan pengukuran kinerja sekolah dapat menggunakan berbagai pendekatan khususnya penggunaan pendekatan berbagai metode penelitian. Bagi sekolah tentu disarankan untuk menggunakan pendekatan yang paling mungkin dapat mengungkap permasalahan secara saintifik, mudah dan tidak menggunakan waktu yang lama sehingga kebijakan dan perbaikan dapat dilakukan dengan tepat sasaran.

Secara umum, ada 7 faktor yang dominan yang memberikan pengaruh terhadap keberhasilan kinerja suatu organisasi yaitu strategi, struktur, sistem, staff/karyawan, gaya, keahlian dan nilai-nilai bersama. Ketujuh faktor tersebut saling terkait dan berhubungan menyumbang keseluruhan kinerja organisasi.

Sedangkan untuk prosedur penilaian, hal ini tidak berbeda jauh dengan yang dilakukan peneliti dalam sebuah penelitian. Secara teoritis menurut Makmus (1996: 77) terdapat 11 langkah yaitu identifikasi alternative keputusan, perumusan tujuan, penentuan metode, pemeriksaan instrument, penegembangan instrument, pengujicobaan instrument, pengumpulan data, analisis data, penetapan criteria, penyimpulan dan penetapan keputusan.

6. Manajemen Pembiayaan dalam Organisasi Sekolah

Ekonomi pendidikan adalah studi tentang bagaimana orang-orang dan masyarakat memilih dengan atau tanpa memakai uang, memilih untuk memanfaatkan sumber-sumber daya produksi yang langka untuk menghasilkan berbagai tipe pelatihan, pengembangan pengetahuan, keterampilan, pikiran, karakter, dan seterusnya terutama melalui persekolahan formal selama rentang waktu tertentu dan mendistribusikan mereka kini dan di masa depan kedalam masyarakat.

7. Partisipasi Masyarakat Terhadap Sekolah

Masyarakat sekolah adalah warga/ individu yang berada di sekolah dan sekitar sekolah yang berhubungan secara langsung maupun tidak langsung terhadap manajemen sekolah, memiliki kesadaran sosial dan mempunyai pengaruh terhadap sekolah

Masyarakat pendidikan adalah segenap komponen terkait yang memiliki hak serta kewajiban yang sama dalam merencanakan, melaksanakan dan mengawasi program pendidikan.
Partisipasi dan pemberdayaan masyarakat adalah keikutsertaan masyarakat dalam manajemen sekolah melalui suatu wadah dalam konteks menyeimbangkan tujuan pendidikan dengan lingkungan, yang merupakan komponen penting untuk menjalin hubungan interaktif dan positif dalam mensukseskan proses pembelajaran dan tujuan pendidikan yang diharapkan.

BAB III

KESIMPULAN DAN SARAN

Berdasarkan pembahasan di atas, dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut.

1. Administrasi sekolah adalah suatu proses keseluruhan, kegiatan bersama dalam lembaga sekolah yang meliputi: perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pelaporan, pengkoordinasian, pengawasan dan pembiayaan, dengan memanfaaatkan fasilitas yang tersedia untuk mencapai tujuan sekolah secara efektif dan efisien.

2. Manajemen sekolah adalah proses dan instansi yang memimpin dan membimbing penyelenggeraan pekerjaan sekolah sebagai suatu organisasi dalam mewujudkan tujuan pendidikan dan tujuan sekolah yang telah ditetapkan.

3. Organisasi sekolah yang efektif adalah kelompok-kelompok informal, kebutuhan-kebutuhan individu dikoordinasi yang didalam dilakukan pembagian kerja, karena adanya bidang kerja yang harus diselesaikan dan adanya orang-orang yang wajib menunaikan tugas tertentu.

4. Manajemen strategi sekolah suatu pendekatan yang sistematik dalam menyelenggarakan programnya untuk mencapai tujuan sekolah.

5. Partisipasi dan pemberdayaan masyarakat adalah keikutsertaan masyarakat dalam manajemen sekolah melalui suatu wadah dalam konteks menyeimbangkan tujuan pendidikan dengan lingkungan, yang merupakan komponen penting untuk menjalin hubungan interaktif dan positif dalam mensukseskan proses pembelajaran dan tujuan pendidikan yang diharapkan.

Beberapa saran yang dapat dikemukakan adalah perlunya komitmen kuat dari setiap unsur pelaksana pendidikan demi meningkatkan mutu manajemen pendidikan di negeri kita. Pembenahan birokrasi juga menjadi poin yang harus mendapat perhatian khusus dari pihak pemerintah. Selain itu, partisipasi masyarakat secara aktif sebagai pengontrol juga sangat diharapkan.

DAFTAR PUSTAKA

Sagala, Syaiful. 2013. Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan. Bandung: Penerbit Alfabeta.